解局|誰才是斯里蘭卡合法總理,為何還定不下來?

来源:新華社    作者:朱瑞卿 唐璐    人气:    发布时间:2018-12-07    

新華社科倫坡12月7日電(記者 朱瑞卿 唐璐)因斯里蘭卡總統西里塞納替換總理引發的政治危機還在發酵。過去一個月,被解除職務的維克勒馬辛哈仍住在總理官邸,而被任命為新總理的拉賈帕克薩堅稱自己合法。
       西里塞納本周早些時候表態稱,「為了祖國和民眾」,將於一周內解決「兩個總理」的政治對峙。不過,從目前走勢看,這場政治風波有「剪不斷、理還亂」的意味。

11月5日,在斯里蘭卡科倫坡,拉賈帕克薩(左)和西里塞納參加集會。(新華社發,阿吉特·佩雷拉攝)
拉鋸戰人物:化敵為友 化友為敵
       這場政治拉鋸戰主要在西里塞納、維克勒馬辛哈和拉賈帕克薩之間展開,而這三人關係十分微妙。
       時鐘撥回到2015年斯里蘭卡總統選舉。
       當時,拉賈帕克薩還是時任總統,西里塞納是衛生部長,也是執政黨總書記。2014年底,拉賈帕克薩決定提前舉行總統大選,但令他沒想到的是,西里塞納隨後倒戈,聯合由維克勒馬辛哈領導的反對派參與競選,就此拉賈帕克薩的選舉形勢急轉直下。
       最終,西里塞納贏得2015年總統選舉,並與維克勒馬辛哈領導的黨派組建聯合政府,西里塞納任總統,維克勒馬辛哈任總理。
       不過,西里塞納和維克勒馬辛哈的盟友關係並不牢固。出身不同、執政理念不和,3年半時間下來,二人摩擦不斷,分歧加深。
       總統總理不合直接導致聯合政府運轉效率較低,民眾不滿情緒日益加劇。而在野的拉賈帕克薩一直謀求東山再起。憑藉執政10年積累的政治資本以及廣泛的民意支持,由他領導的黨派今年年初在地方選舉中大獲全勝,重創聯合政府。
       面對民間高漲的質疑聲,加之對維克勒馬辛哈的不滿,為確保自己的執政地位,西里塞納動了換總理的念頭。環顧一周後,他發現排資歷、論能力,最合適的人選還是拉賈帕克薩。
       10月26日,西里塞納宣布退出與維克勒馬辛哈組建的聯合政府,解除維克勒馬辛哈總理職務,並任命拉賈帕克薩為新任總理。
10月26日,拉賈帕克薩(前左)在科倫坡宣誓就任新一任總理。(新華社/路透)
       這一突如其來的消息讓斯里蘭卡全國上下震驚,就此西里塞納與拉賈帕克薩、西里塞納與維克勒馬辛哈的彼此關係再次發生變化,這也引發了一場時至今日的政治拉鋸戰。
拉鋸戰「戰場」:從議會到法院
       這場政治風波中,核心問題一直在於新總理拉賈帕克薩的合法性。不過誰才能判定新總理是否合法,議會還是法院?
10月27日,被解除總理職務的維克勒馬辛哈在科倫坡出席新聞發佈會。(新華社/法新)
       根據斯里蘭卡憲法,由總統任命的總理需要獲得議會中半數以上議員支持。斯里蘭卡議會共設225個席位,其中122名議員反對拉賈帕克薩出任總理。
       西里塞納似乎提前預料到這一局面,率先採取行動。他10月底任命拉賈帕克薩為總理後,原本已經打出一套針對議會的「組合拳」,先是隨後一天宣布議會臨時休會,然後11月9日解散議會,並宣布明年年初舉行議會選舉。
       但這些舉措引發議會其他黨派強烈不滿。這些政治黨派隨即將總統解散議會的做法一紙訴狀告上最高法院。而後,最高法院暫時中止了總統解散議會的公報。
       11月14日,斯議會在全體議員的一片爭執中復會,進行了對拉賈帕克薩及其政府的不信任案投票,最終議長在吵鬧中宣布通過不信任案。11月16日,議會再次投票通過了政府不信任案。
11月14日,議員在科倫坡出席議會會議。(新華社/法新)
       但是,拉賈帕克薩方面並不接受這一結果,聲稱議長違背了中立原則,不信任案需要更多時間討論,並且堅持呼籲明年年初舉行議會選舉。此後,支持拉賈帕克薩的議員開始拒絕出席議會。
       原本225人的議會現在只有百餘名議員出席。面對這種情況,為了證明西里塞納10月底的總理任命違法,維克勒馬辛哈方面開始另謀方法——上訴法院。
       斯里蘭卡上訴法院上月23日收到了來自包括維克勒馬辛哈在內122名議員的上訴書,質疑拉賈帕克薩及其政府的合法性。隨後上訴法院就此案舉行兩次聽證會,並於本月3日發佈臨時禁令,中止拉賈帕克薩總理職務至本月12日,屆時將再次就總理合法性舉行聽證會。
       當地媒體稱,至此斯里蘭卡出現了歷史上首次沒有總理,也沒有內閣的狀態。拉賈帕克薩自然不會接受如此說法。拉賈帕克薩4日發表聲明說,將就臨時禁令上訴最高法院。
       目前,斯里蘭卡這場政治拉鋸戰正在議會和法院「雙線」進行。雖然支持拉賈帕克薩的議員們抵制出席議會,但在反對派議員推動下,議會上月底已經通過議案,切斷對拉賈帕克薩及其政府的財政支持;另一方面,最高法院也將於近日公布對西里塞納解散議會合法性的裁定。
拉鋸戰後果:傷財擾民損形象
       眼下,斯里蘭卡這場政治拉鋸戰不僅擾亂了民眾的社會經濟生活,還影響到這個國家的國際形象。
       自10月底,首都科倫坡已經發生多起遊行抗議活動。儘管總統西里塞納再三表示,政局變化不會影響社會安全,但一些西方國家已經發佈了對赴斯遊客的旅遊安全警告。
       另一方面,受政局不穩影響,一些外國在斯企業遭遇辦事難,面對一些需要政府審批的事項,很難找到對應部門。
       不僅如此,國際貨幣基金組織上月中旬已經推遲關於對斯里蘭卡發放貸款的討論。一些國際評級機構近來下調了對斯里蘭卡的信用評級。
       穆迪自2010年開始對斯里蘭卡的信用評級,上月20日首次下調了對這一印度洋島國的評級。
       惠譽和標準普爾本月4日同時將斯里蘭卡主權信用評級從B+下調到了B級。
       「總統突然變更總理引發的政治危機加劇了(斯里蘭卡)外部融資風險,導致政策前景不穩定,以及財務穩定性下滑。」 惠譽方面說。
(文章來源:新華社)

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责任编辑:朱瑞卿 唐璐